Nueva ley cambia los requisitos para la elección del director representante de las Mypes
En cajas municipales - Medida afectaría directamente al actual Director y Presidente de la Caja Trujillo, Luis Muñoz Díaz quien sería reemplazado una vez publicado el reglamento
LIMA (Perú) La reciente promulgación de la Ley 32515, Ley de Endeudamiento del Sector Público para 2026, ha generado un profundo impacto en el sistema microfinanciero peruano, luego de que se modificara —mediante una disposición transitoria— la estructura de gobernanza de las cajas municipales de ahorro y crédito. La nueva norma faculta al viceministro de Mypes del Ministerio de la Producción (PRODUCE) a designar directamente a un director en los consejos de administración de estas entidades, reemplazando la participación que tradicionalmente ejercían los gremios representativos de las micro y pequeñas empresas.
La Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (FEPMAC) manifestó su rechazo a la medida, sosteniendo que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) habría introducido de manera irregular un artículo aún pendiente de votación para ejercer control político sobre los directorios. No obstante, desde el propio MEF se precisó que dicha disposición fue incorporada por la comisión dictaminadora del Congreso, aclarando así el origen del cambio normativo.
Los ajustes fueron aprobados el 26 de noviembre, en pleno debate legislativo, sin participación ni consulta previa a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), situación que incrementó las críticas por el carácter expedito de la modificación. Pese a ello, la afirmación de la FEPMAC sobre un presunto atentado contra la gobernanza de las cajas no se condice íntegramente con la composición actual de los directorios. El nuevo integrante designado por PRODUCE se suma a un total de siete directores: un representante de las Mypes, uno del clero, uno de COFIDE, uno de la Cámara de Comercio, dos de la bancada municipal de mayoría y uno de la bancada de minoría.
El sistema de cajas municipales, al cierre de 2025, concentra más del 50% del financiamiento otorgado a las micro y pequeñas empresas del país, administrando una cartera superior a S/ 37 000 millones. Según cifras de la propia federación, a octubre de 2025 estas entidades acumularon utilidades por S/ 620 millones, lo que representa más del 100% de crecimiento respecto al año anterior y las ubica entre las cinco instituciones financieras más rentables del país, superando incluso a bancos como Interbank y BBVA.
Si bien la FEPMAC ha iniciado coordinaciones con el Colegio de Abogados de Lima para presentar una acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, dicho proceso podría prolongarse varios meses, mientras que al actual gobierno solo le resta medio año de mandato. En paralelo, el MEF informó que PRODUCE será la entidad encargada de elaborar el reglamento para la elección del representante de las Mypes, en coordinación con los gremios empresariales del sector. El reglamento permitirá incorporar las precisiones necesarias para asegurar una implementación adecuada de la norma.
El caso de Caja Trujillo
Según el MEF, las reglas vigentes no garantizan una adecuada representatividad de las Mypes en los directorios, y el caso de Caja Trujillo es ilustrativo. Actualmente, el director que ocupa el escaño de las Mypes es Luis Muñoz Díaz, quien ha integrado el directorio por más de diecisiete años, alternando su elección entre la bancada municipal de mayoría y la de minoría. En la actualidad, afirma representar a la Cámara de Calzado del Alto Trujillo, gremio conformado por unas decenas de productores y cuya consolidación habría sido promovida y financiada por el propio Muñoz.
El referido director enfrenta una investigación preparatoria formalizada por la Fiscalía Provincial Mixta Corporativa de El Porvenir (carpeta fiscal N.° 322-2023), a raíz de una denuncia presentada por Fernando Wilfredo Valderrama Arroyo, ex representante de dicho gremio y exdirectivo de la caja. La denuncia señala una presunta falsificación de firmas para suplantar la representación gremial ante el directorio.
El punto de fondo, subraya el MEF, es que un gremio de alcance limitado no puede atribuirse la representación de las miles de Mypes de la región La Libertad. Es precisamente esta distorsión la que la nueva disposición busca corregir, fortaleciendo un proceso de elección que asegure mayor legitimidad, amplitud y representatividad en la gobernanza de las cajas municipales.
